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江苏省环境执法大练兵表现突出的候选单位公示

日期: 2021-05-18 08:25         本文来源:黄金赌城

  案件来源:2016年9月28日,环保部环监局下发《关于调查泰兴市滨江镇有关环境违法问题的函》(环监转〔2016〕119号),原因是近期环保部接到群众举报,反映我省泰兴市滨江镇2013年以来引进的一批企业存在夜间偷排废水、废气等问题,要求我厅进行调查处理。经初步了解,泰兴市滨江镇(即泰兴市经济开发区)2013年以来有6家企业建成投产,江苏科鼐生物制品有限公司即是其中之一。

  调查经过:10月11日,我厅对交办案件中涉及的江苏科鼐生物制品有限公司进行了现场检查,执法人员杨小旦(证号:320021)、杨云彪(证号:320022),并委托江苏省环境监测中心对接管废水、有组织及无组织废气进行了采样监测。10月19日,省环境监测中心出具的监测报告显示,该企业二车间1#排气筒尾气、三级碱洗排气筒尾气非甲烷总烃分别为8860mg/m3、283 mg/m3,分别超过《大气污染物综合排放标准》表2排放限值(120 mg/m3)72.8倍、1.4倍;厂界臭气浓度45,超过《恶臭污染物排放标准》表1二级标准(20)1.25倍。

  10月20日,我厅再次对企业进行现场调查,经向企业相关人员了解,企业在10月11日现场检查时正在进行生产调试,由于操作工人的失误,未及时打开矿物油吸收处理装置蒸汽阀门,导致矿物油吸收液未加热到正常运行温度(110℃),无法对废气中的二氯乙烷进行有效吸收,从而导致二车间1#排气筒排放超标;三级碱洗尾气超标是因为调试过程中次氯酸钠加的量不够导致的,该公司此前都是按照设计的量投加,但是未进行过监测,不知道处理效果还达不到要求。

  10月21日,我厅下达责令改正违法行为决定书(苏环责改字〔2016〕20号),责令企业立即改正超标排放违法行为(10月24日送达);10月24日,我厅对该企业违法行为进行立案调查。

  11月3日,我厅对企业进行复查,并委托江苏省环境监测中心对有组织及无组织废气进行了采样监测。11月8日,省环境监测中心出具的监测报告显示,二车间1#排气筒尾气、三级碱洗排气筒尾气及厂界无组织废气均达到排放标准。

  违法行为认定:江苏科鼐生物制品有限公司在10月11日现场检查时,因工人操作失误以及药剂投加不足,导致废气处理装置运行不正常,进而引起废气超标排放,上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条的规定。

  处罚结果:依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第(二)项“超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的”,应责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款,鉴于该企业废气超标严重,但企业在环保部门调查取证过程中给予积极配合,结合我厅自由裁量标准,11月28日,我厅下达行政处罚决定书(苏环罚〔2016〕37号),处以罚款五十万元。

  调查经过:2016年8月2日,我局环境执法人员对江阴法尔胜钢铁制品有限公司进行执法检查,发现该公司磷化渣及水处理污泥申报及处置行为涉嫌违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定,我局于2016年8月2日立案,通过现场询问、查阅资料、拍照取证等手段进行进一步调查,该公司以下违法事实清楚、证据确凿:1、2014年3月份之前该公司未对磷化渣的产生、贮存情况进行网上申报;2、磷化渣、水处理污泥包装容器和包装物未设置危险废物识别标志。

  违法行为认定:上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条“产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料”以及第五十二条“对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志”之规定。

  处罚结果:根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第(一)项、第(二)项“违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(一)不设置危险废物识别标志的;(二)不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的”、和第二款“有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款;有前款第三项、第五项、第六项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第四项行为的,限期缴纳,逾期不缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款”之规定,我局责令该公司立即停止违法行为,并对上述违法行为分别作出罚款伍万元(共计罚款壹拾万元)的行政处罚决定。

  执行情况:该公司危险废物识别标志已设置,并进行了网上申报;已在规定时间内缴纳了罚款壹拾万元。

  调查经过:2016年9月,我局多次接到群众投诉,反映江阴雄晨纺织有限公司异味扰民。2016年9月22日江阴市环境监测站对该公司厂界废气进行监测,监测结果显示其厂界G1测点臭气浓度为70(无量纲)、G2测点臭气浓度为38(无量纲)、G3测点臭气浓度为51(无量纲),均超过了GB14554—93《恶臭污染物排放标准》表1二级标准。上述行为涉嫌违反《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定,我局遂于2016年9月28日立案,通过现场勘查、调查询问、查阅资料等手段对该公司进行进一步调查,其2016年9月22日废气超标排放的违法事实清楚,证据确凿。

  违法行为认定:上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条 “向大气排放污染物的,应当符合大气污染物排放标准,遵守重点大气污染物排放总量控制要求”的规定。

  处罚结果:依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九第一款第(二)项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的”之规定,责令你公司立即采取限制生产措施,同时决定对你公司作出罚款壹拾万元的行政处罚决定。

  执行情况:该公司已在规定时间内缴纳了罚款壹拾万元。2016年10月12日我局对该公司厂界废气超标排放行为进行现场复查,经江阴市环境监测站再一次测试分析,其厂界最高臭气浓度为18(无量纲),达到了GB14554—93《恶臭污染物排放标准》表1二级标准。

  调查经过:2016年9月19日江阴市环境监测站对江阴市澄东综合污水处理有限公司排放水进行监督监测。现场所采排放水水样经江阴市环境监测站测试分析,COD浓度为98mg/L,超过了DB32/T1072-2007《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值》中规定的相应排放标准。我局于2016年9月27日对该公司立案,通过现场调查、排污费核定、查阅资料等手段对该公司进行调查,其2016年9月16日废水超标排放事实清楚,证据确凿。

  违法行为认定:上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条:“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”之规定。

  处罚结果:我局依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款“违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”之规定,同时根据《江阴市环境保护局规范环境保护行政处罚自由裁量权实施意见》中针对“废水超标排放”的指导规范,对该公司作出应缴纳排污费数额(贰拾叁万伍仟叁佰贰拾元)二倍的罚款,即罚款肆拾柒万零陆佰肆拾元。

  执行情况:该公司水污染物排放已达标,罚款尚未缴纳,若逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定,我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(三)项之规定,申请人民法院强制执行。

  调查经过:2016年10月8日,江阴市环境监测站对江苏三禾毛纺织有限公司监督性监测,经测试分析该公司排放水总氮值为25.2mg/L,超过了DB32/T1072-2007《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值》中规定的相应排放标准。我局于2016年10月 27日对该公司下发责令改正违法行为决定书,责令该公司立即停止违法排污行为。同时依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条之规定,对该公司作出应缴纳排污费数额两倍的罚款:即罚款壹万捌仟零叁拾陆元整。

  2016年11月4日,江阴市环境保护局夜间巡查执法人员对该公司违法排放污染物的行为进行现场复查,对其排放水再次采样。经江阴市环境监测站测试分析,水样中氨氮值为7.34mg/L、总磷值为0.75mg/L、总氮值为17.5mg/L,均超过了DB32/T1072-2007《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值》中规定的相应排放标准。

  我局遂于2016年11月15日对该公司立案,通过现场询问、排污费核定、查阅资料等手段对该公司进行调查,其2016年11月4日废水再次超标排放的违法事实清楚,证据确凿。

  违法行为认定:上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”之规定。

  处罚结果:根据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚”、以及《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第一款第(一)项“排污者有下列行为之一,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚:(一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的”之规定,依法对江苏三禾毛纺织有限公司自2016年10月28日起至2016年11月4日期间违法排放污染物的行为实施按日连续处罚,罚款壹拾肆万肆仟贰佰捌拾捌元。

  执行情况:该公司尚未履行行政处罚决定,若逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定,我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(三)项之规定,申请人民法院强制执行。

  调查经过: 2016年11月1日,我局对凤凰山区域进行巡查时发现,许凤春正在清洗一辆车牌为苏EH797挂的槽罐车,清洗废水通过软管排到清洗点南侧的塑料吨桶上,最终流入2只吨桶中间的渗坑内。现场执法人员采集清洗管道外排水样一只,经江阴市环境监测站测试分析,pH值为12.01、COD浓度为950mg/L,超过了GB8978-1996《污水综合排放标准》表4规定的排放限值。2016年11月4日,执法人员现场对槽罐车清洗作坊南侧吨桶所在渗坑存积水进行采样,经江阴市环境监测站测试分析,pH值为2.94、COD浓度为2020 mg/L、苯浓度为21.1 mg/L、甲苯浓度为3.51mg/L、乙苯浓度为0.772mg/L、石油类浓度为38mg/L,超过GB8978-1996《污水综合排放标准》表4规定的限值。

  上述行为涉嫌违反《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定,我局于2016年11月9日立案,通过现场检查、询问、拍摄视频资料等手段进行进一步调查,许凤春将清洗槽罐车的清洗废水利用渗坑直接排放的违法事实清楚、证据确凿。

  违法行为认定:上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十五条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物”之规定。

  处罚结果:依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(七)项“有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:(七) 利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的”、以及第二款“有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为……有前款第七项第二项、第五项、第七项行为之一的,处五万元以上五十万元以下的罚款”之规定,我局作出罚款伍万元的行政处罚决定。同时依据《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第六条第(一)项“排污者有下列情形之一的,环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施:(一)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物,超过污染物排放标准的”之规定,我局责令许凤春立即采取停产整治措施。

  执行情况:许凤春已停止违法排污行为,但尚未缴纳罚款。许凤春的违法行为根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第一款第(三)项“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的”之规定,适用行政拘留。我局遂将本案移送江阴市公安机关。

  调查经过:2016年9月12日,接江阴市公安局提供的线索,我局对邬勤生(江阴市周庄赤石净水经营部经营者)进行执法检查,发现邬勤生从2016年4月起,累计从常州市涑渎化工助剂厂收受废酸约700吨、并将该废酸外卖给污水厂作为药剂使用。该废酸均为上游金属制品企业表面酸洗工序产生,根据《国家危险废物名录》,应属于HW34类危险废物,且邬勤生在废酸处置过程中并未取得危险废物经营许可证。

  违法行为认定:上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四章第五十七条第一款“ 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营活动的单位,必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定”、以及第二款“禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置的经营活动”之规定。

  处理结果:根据《两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第(二)项“实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”: (二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”之规定,邬勤生涉嫌环境污染犯罪,我局于2016年9月12日移送江阴市公安局处理。公安机关已立案调查。

  调查经过:2016年9月29日,常州市环境保护局对江苏裕兰色织有限公司现场监察,发现该单位“整体搬迁项目”中“1条染色纱生产线条后整理线万米”需要配套建设的环境保护设施未经环保部门验收,主体工程已投入生产。该行为涉嫌违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定。该案由钱恺勃和杨彦办理,2016年10月11日,常州市环境保护局对江苏裕兰色织有限公司涉嫌违反建设项目“三同时”及验收制度案进行现场调查。经调查,该单位“整体搬迁项目”包括:染色纱2000吨/年、织布1500万米/年、纺织品后整理2000万米/年(其中500万米为外购原料生产)及年产服装50万套。该项目于2008年1月31日经常州市环保局审批同意建设(常环表〔 2008〕6号),其中“织布800万米/年”项目于2010年10月27日通过常州市环保局验收。该单位现场负责人称该单位于2011年开始建设“整体搬迁项目”中的“1条染色纱生产线条后整理线万米”项目,陆陆续续建设至2015年1月建成并投入生产,该单位已按照项目环评审批意见要求建设污水预处理站一套,生产废水经收集预处理后接入武进纺织工业园区污水处理厂;后整理生产线烧毛工段配套建有布袋除尘设施,通过15米高排气筒有组织排放。

  违法行为认定:江苏裕兰色织有限公司“整体搬迁项目”中的“1条染色纱生产线条后整理线万米”项目需要配套建设的环保设施未经环保竣工验收,项目已投入生产的行为,属于一般违法。

  处罚结果:该单位“整体搬迁项目”中的“1条染色纱生产线条后整理线万米”项目需要配套建设的环保设施未经环保竣工验收,项目已投入生产的行为,违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条之规定,应依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条之规定予以行政处罚,对该单位处以罚款5万元,并责令停止“整体搬迁项目”中的“1条染色纱生产线条后整理线万米”项目的生产。

  【案件名称】江苏贝尔装饰材料有限公司违反环境影响评价制度、建设项目“三同时”及验收制度案件

  调查经过:2016年9月30日,常州市环境保护局对江苏贝尔装饰材料有限公司现场监察,发现该单位未经环保部门审批同意,新建1台1000万大卡导热油炉,导热油炉项目需要配套建设的环境保护设施未经环保部门验收,主体工程已投入使用。该行为涉嫌违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定。该案由钱恺勃和范青办理,2016年9月30日,常州市环境保护局对江苏贝尔装饰材料有限公司涉嫌违反环境影响评价制度、建设项目“三同时”及验收制度案进行现场调查。经调查,该单位“800万平方米/年复合强化地板项目”审批意见中第3条规定“生产中使用1台600万大卡导热油炉,1台200万大卡导热油炉,废气采用水膜除尘法除尘”。但该单位于2015年底拆除2台导热油炉,未经环保部门审批同意在原址新建1台1000万大卡导热油炉,配套建有脱硫、脱硝、除尘等污染治理设施,2016年7月建成并投入运行。该单位现场负责人称该套新建1000万大卡导热油炉投资总额为189.8万元。

  违法行为认定:江苏贝尔装饰材料有限公司未经环保部门审批同意,新建1台1000万大卡导热油炉,导热油炉项目需要配套建设的环境保护设施未经环保部门验收,主体工程已投入使用的行为,属于一般违法。

  处罚结果:该单位新建1台1000万大卡导热油炉,未依法报批环境影响评价文件,该行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款规定,应依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款予以处罚,该项目总投资额189.8万元,按项目总投资额百分之五处罚,处以罚款9.49万元。该单位新建1台1000万大卡导热油炉需要配套建设的环保设施未经环保竣工验收,已投入使用的行为,违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条之规定,应依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条之规定予以行政处罚,处以罚款5万元,并责令停止新建1台1000万大卡导热油炉的使用。综上,对该单位的违法行为,处以罚款14.49万元,并责令停止新建1台1000万大卡导热油炉的使用。

  调查经过:2016年10月14日,常州市环境保护局对常州江成投资发展有限公司进行监督性监测,监测结果表明,该单位烟囱出口排气中颗粒物浓度为58.0mg/m3(标态),超过了GB 13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》表3中标准。该行为涉嫌违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条的规定。该案由钱恺勃和倪勇办理,2016年11月1日,常州市环境保护局对常州江成投资发展有限公司涉嫌违法排放污染物案进行现场调查。经调查,该单位建有1台50吨流化床锅炉、1台35吨流化床锅炉、1台35吨链条锅炉,配套建有脱硫、脱硝和除尘污染治理设施。该单位现场负责人承认了该单位烟囱出口排气中颗粒物浓度超标排放的事实,对监测数据没有异议。2016年10月26日,常州市环境保护局对该单位下达了《常州市环境保护局责令改正违法行为决定书》(常环察改[2016]36号),责令该单位立即改正违法排放污染物的行为,将在30日内对该单位进行复查,如该单位拒不改正超标排放污染物的行为,常州市环境保护局将依法实施按日连续处罚。2016年11月1日,常州市环境保护局再次进行现场监察,市环境监测中心对该单位烟囱排放口现场采样,经监测分析均达到排放标准。

  违法行为认定:常州江成投资发展有限公司烟囱出口排气中颗粒物浓度超标排放,超标0.93倍,属于一般违法。

  处罚结果:该单位违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条“向大气排放污染物的,应当符合大气污染物排放标准”的规定,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项“超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的。由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款”,对该单位处以罚款10万元。根据《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第五条和《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项的规定,对该单位实施限制生产1个月(2016年11月21日至2016年12月21日)。2016年11月17日对该单位下达了《常州市环境保护局行政处罚决定书》(常环行罚[2016]61号)。

  调查经过:2016年9月6日,常州市环境保护局对溧阳市竹箦污水处理有限公司现场监察,该单位污水排放口有水正在排放。常州市环境监测中心在该单位污水排放口现场采样,经监测该单位污水排放口外排水中总磷浓度为2.58mg/L、总氮浓度为35.3mg/L,超过DB32/T1072-2007《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》表2中排放限值。针对上述违法行为,常州市环境保护局于2016年9月13日向该单位下达了《常州市环境保护局责令改正违法行为决定书》(常环察改[2016]17号),责令该单位立即改正违法排放污染物的行为。2016年11月4日,常州市环境保护局对该单位下达了《常州市环境保护局行政处罚决定书》(常环行罚[2016]51号),对该单位污水排放口超标排污的行为处以罚款1.615万元。2016年9月29日,常州市环境保护局对该单位违法行为整改情况进行复查。常州市环境监测中心在该单位污水排放口现场采样,经监测该单位污水排放口外排水中总磷浓度为1.12g/L、总氮浓度为15.9mg/L,超过DB32/T1072-2007《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》表2中排放限值。该行为涉嫌违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条和《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款的规定。该案由钱恺勃和李勇耀办理,2016年10月13日,常州市环境保护局对溧阳市竹箦污水处理有限公司按日计罚案进行了现场调查,该单位负责人承认了污水排放口超标排放的事实,并对监测数据没有异议。2016年10月13日,常州市环境保护局对该单位下达了《常州市环境保护局责令改正违法行为决定书》(常环察改[2016]24号),责令该单位立即改正违法排放污染物的行为。2016年10月18日,常州市环境保护局再次进行现场监察,市环境监测中心对该单位污水排放口外排水现场采样,经监测均达到排放标准。

  违法行为认定:溧阳市竹箦污水处理有限公司在常州市环境保护局下达责令改正违法行为决定书后,仍超标排污的行为,属于一般违法行为,并可以实施按日连续处罚。

  处罚结果:溧阳市竹箦污水处理有限公司超过国家规定的污染物排放标准排放污染物,收到责令改正违法行为决定书后,复查时仍存在超标排放污染物的违法行为。依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条规定,对该单位超标排污行为实施按日连续处罚。经核算,处罚额为25.84万元(原处罚决定书确定的罚款数额1.615万元×计罚日数16天)。

  案件来源:常州市环境保护局对江根娣位于武进区遥观镇下梅村遥坂路805号的锌合金件发黑作坊现场监察。

  调查经过:2016年9月27日,常州市环境保护局现场监察发现,江根娣在位于武进区遥观镇下梅村遥坂路805号建有一间锌合金件发黑作坊。该发黑作坊正在生产,生产废水未经处理直接外排至车间北侧渗排沟和雨水沟。该行为涉嫌违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款的规定。该案由钱恺勃和周磊办理,2016年10月9日,常州市环境保护局对江根娣涉嫌以逃避监管的方式排放污染物案进行了现场调查。经调查,该作坊采取规避监管的方式排放水污染物,生产中发黑废水未经处理经车间北侧墙角排放口直接排入雨水沟,抛丸清洗废水未经处理直接排入车间北侧渗排沟。经常州市环境监测中心现场采样分析,车间北侧墙角排放口排放水中化学需氧量浓度为2150mg/L、车间北侧渗排沟积存水pH为1.42,参考GB8978-1996《污水综合排放标准》表2中的标准,均严重超标。2016年10月20日,常州市环保局对江根娣下达了《常州市环境保护局责令改正违法行为决定书》(常环察改[2016]27号),责令该作坊立即改正违法排放污染物的行为。2016年10月24日,常州市环保局现场复查时,该作坊已停止生产,无水向渗排沟和雨水沟排放。

  违法行为认定:江根娣采取规避监管的方式排放水污染物的行为,属于可以移送行政拘留的违法行为。

  处罚结果:江根娣采取规避监管的方式排放水污染物的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款规定,应依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款的规定进行处罚,处以罚款8万元;依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项及《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条的规定,将当事人江根娣移送公安机关行政拘留。

  案件来源:溧阳市环境保护局工作人员对李军兵位于溧阳市溧城镇长木桥南侧800米河西一非法塑料粒子加工作坊现场监察。

  调查经过:2016年9月9日,溧阳市环境保护局检查发现李军兵非法塑料粒子加工作坊生产过程中产生大量废水,部分经沉淀后排入无防渗漏的土坑。经对排入该土坑的外排水采样分析,铅浓度为20.8mg/L,参考GB 8978-1996《污水综合排放标准》表1中标准,超标19.8倍。2016年9月23日,常州市环境保护局工作人员会同溧阳市环境保护局工作人员现场检查发现,李军兵在溧阳市溧城镇长木桥南侧800米河西有一非法塑料粒子加工作坊,外排废水中重金属铅超过国家标准3倍以上。该作坊排放池积水铅浓度为235mg/L,外排水铅浓度为20.8mg/L,无防渗漏措施的土坑内积水铅浓度为41.3mg/L。参考GB 8978-1996《污水综合排放标准》表1中标准,分别超标234倍,19.8倍,40.3倍。

  违法行为认定:李军兵非法塑料粒子加工作坊外排废水中重金属铅超过国家标准3倍以上,该行为涉嫌环境污染犯罪。

  处罚结果:根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条和《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》,常州市环境保护局将李军兵涉嫌环境污染犯罪案件移送公安机关处理。

  调查经过:2016年9月21日,我局对常州市新球纺织有限公司进行现场检查,发现该单位的废水预处理设施不在运行,生产过程中产生的废水直接用泵从废水收集池中通过白色PVC塑料管泵入待排池,再通过待排池管道排入污水管网排放至常州市牛塘污水处理有限公司内,现场对待排池内的废水进行了采样,执法人员对现场的生产情况、废水排放情况进行了拍照取证。该单位的上述行为涉嫌违反《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款、《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款之规定。

  我局于2016年9月23日立案,本案由赵春生和蒋燕华负责调查,9月21日、26日,经对该单位法定代表人徐国伟和污水操作工徐国良进行了调查询问,均承认了2016年9月21日,该单位的废水预处理设施不在运行,生产过程中产生的废水直接用泵从废水收集池中通过白色PVC塑料管泵入待排池,再通过待排池管道排入污水管网排放至常州市牛塘污水处理有限公司内的违法事实。经监测,该单位排放的废水中污染物浓度pH值为4.91(无量纲)、化学需氧量为5500mg/L,超出了GB4287-2012《纺织染整工业水污染物排放标准》表2中规定的pH值6-9(无量纲)、化学需氧量≤200mg/L的间接排放标准。

  2016年9月26日,对该单位私设暗管超标排放水污染物的行为,作出了查封决定,对该单位产生废水的生产设备实施了查封,该单位及时整改,经我局现场核实,我局于10月27日依法决定解除查封。

  违法行为认定:常州市新球纺织有限公司私设暗管超标排放水污染物的行为,事实清楚,证据充分,影响较大,行为人主观上故意,超标严重,性质恶劣,应从重处罚。

  处罚结果:该单位私设暗管超标排放水污染物的行为,违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款、《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款之规定,2016年11月7日作出武环罚字[2016]180号行政处罚决定书,根据 《中华人民共和国环境保护法》第六十条规定、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第六条第一项规定,决定责令该单位实施停产整治;根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款规定,决定责令该单位立即拆除私设的暗管,处罚款拾万元。

  2016年11月24日,常州市公安局武进分局作出处罚决定,对责任人徐国良行政拘留七天。

  【案件名称】上海彭江危险品运输有限公司违反《省大气污染防治条例》相关规定一案:

  案件来源:国家环保部现场检查时发现,该公司驾驶员在2016年8月28日为中航油(上海)石油化工有限公司江苏常州第二加油站卸油品过程中,未正常使用油气回收装置,将本案移交我局处理。

  调查经过:根据国家环保部交办案件的线索,我局及时立案,由执法人员赵春生和蒋燕华两名调查人员负责调查。赵春生和蒋燕华于9月6日到中航油(上海)石油化工有限公司江苏常州第二加油站调看监控记录,监控显示,2016年8月28日该公司驾驶员在中航油(上海)石油化工有限公司江苏常州第二加油站卸油品过程中,未正常使用油气回收装置。

  9月6日、9月9日对中航油(上海)石油化工有限公司江苏常州第二加油站站长刘静进行了调查,刘静承认上海彭江危险品运输有限公司驾驶员谢龙贤未正常使用油气回收装置的情况下将油品卸好。

  9月23日,我局发函到上海彭江危险品运输有限公司,要求委派负责人和驾驶员谢龙贤接受我局调查。上海彭江危险品运输有限公司委托公司副总经理吕建国来接受调查。10月9日,对吕建国、驾驶员谢龙贤进行了调查,均承认了2016年8月28日该公司驾驶员在中航油(上海)石油化工有限公司江苏常州第二加油站卸油品过程中,未正常使用油气回收装置,并认识到了错误,保证今后不再发生类似的违法行为。

  违法行为认定:2016年8月28日,该公司的油罐车在武进区牛塘镇的中航油(上海)石油化工有限公司江苏常州第二加油站卸油品过程中,未正常使用油气回收装置就将油品卸到了该加油站的储油罐内,事实清楚,证据充分,依法应当处罚。但本案属于一般违法,且行为人已认识到时错误,可以适当从轻处理。

  处罚结果:该公司上述行为违反了《江苏省大气污染防治条例》第四十条第一款之规定。2016年11月21日,我局根据《江苏省大气污染防治条例》第八十四条:“违反本条例第四十条第一款规定,储油储气库、加油加气站、油罐车、气罐车未按照标准配套安装油气回收装置的,由环境保护行政主管部门责令限期改正,对储油储气库、加油加气站所有者或者经营者处二万元以上十万元以下罚款,对油罐车、气罐车所有者或者经营者处一万元以上五万元以下罚款;不正常使用油气回收装置,或者擅自拆除、闲置、更改油气回收装置的,由环境保护行政主管部门责令限期改正,对储油储气库、加油加气站所有者或者经营者处二万元以上十万元以下罚款,对油罐车、气罐车所有者或营者处一万元以上五万元以下罚款。”规定,作出武环罚字[2016]189号行政处罚决定书,责令该单位立即停止违法行为并改正,处罚款贰万元。

  【案件名称】常州市戚墅堰塑料制品有限公司在禁燃区范围内燃用高污染燃料一案。

  案件来源:常州市武进区环保局对常州市戚墅堰塑料制品有限公司进行现场检查。

  调查经过:2016年9月26日我局现场检查,发现该单位在武进区丁堰街道芳渚村委俞家塘的一台型号为DZL4-1.25-AII的锅炉正在使用,且以煤为燃料。该单位的上述锅炉在常州市禁燃区范围内,在常州市人民政府规定禁止燃用高污染燃料期限届满后继续燃用高污染燃料。执法人员对现场的生产情况、锅炉使用燃料情况进行了拍照取证。该单位上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条第二款、《江苏省大气污染防治条例》第三十条第二款之规定。

  我局于2016年9月26号立案,本案由张庆和陈唯负责调查,经对该单位法定代表人俞博进行了调查询问,承认了违法事实。

  2016年9月28日我局下达行政命令,责令该单位立即停止燃用高污染燃料。同时为防止有关证据灭失或者被隐匿,我局对该单位使用的高污染燃料煤实施了查封,至2016年10月26日查封期限已届满,作出决定解除查封。

  违法行为认定:常州市戚墅堰塑料制品有限公司在禁燃区范围内燃用高污染燃料的行为,事实清楚,证据充分,影响较大,行为人主观上故意,但该单位及时改正,拆除了锅炉使用的关键部位,处罚时适当考虑了改正违法行为的结果。

  处罚结果:该单位在禁燃区范围内燃用高污染燃料的行为,违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条第二款、《江苏省大气污染防治条例》第三十条第二款之规定,2016年11月10日,我局根据 《江苏省大气污染防治条例》第八十一条第二项规定,责令你单位30日内拆除DZL4-1.25-AII锅炉,处罚款陆万元。

  执行情况:目前,该单位已停止使用高污染燃料,并拆除了锅炉使用的关键部位。

  调查经过:经信访投诉,我局于2016年8月8日连夜对武进高新区伯爵一号歌厅俱乐部进行现场检查,发现该单位KTV娱乐会所项目正在营业,中央空调冷却塔等产生环境噪声污染的设备正在运行,我局立即联系监测机构监测。经监测,该单位北边界夜间噪声值为63.2dB(A),超过了GB22337-2008《社会生活环境噪声排放标准》中的2类区≤50dB(A)的标准。2016年8月10日,我局取得监测报告后立即对该单位下达了责令改正违法行为的行政命令。8月12日,我局依法进行复查,发现该单位夜间环境噪声50.4 dB(A),仍然超过标准。据此,我局于2016年8月15日依法对该单位拒不改正违法排污一案进行立案,并指定执法人员方华、赵春生、蒋燕华主办该案。随着调查深入,企业认识到了违法错误,积极整改。2016年8月13日,该单位主动要求复查检验整改效果,经监测噪声值为49.3 dB(A),将将达标,执法人员要求其继续整改。2016年8月16日,我局再次对该单位进行复查,经监测噪声值为48.2 dB(A)。2016年9月9日,我局依法对该单位8月8日的超标排放噪声的违法行为作出了武环罚字〔2016〕146号《行政处罚决定书》,顶格处罚处罚款伍仟元。2016年9月26日,我局依法告知了该单位违法事实、处罚依据和拟作出的按日连续处罚决定,并告知其有权进行陈述、申辩等权利。该单位在提交的陈述申辩材料中称,发现噪声超标后及时整改,搭建隔音屋,增加隔音棉,隔音墙,噪声已达标,恳请不予处罚。收到该单位的陈述申辩意见后,我局经过了审慎的会商,认为不影响违法事实的认定,且噪声污染具有特殊性,有明确的侵害对象,即使超标数值不高,也应当从严执法。2016年10月12日,我局依法作出了按日连续处罚决定。

  违法行为认定:武进高新区伯爵一号歌厅俱乐部拒不改正超标排污的违法行为,事实清楚,证据充分,侵害他人利益,虽然超标不多,且积极整改,但仍应予以实施按日连续处罚。

  处罚结果:该单位拒不改正超标排污行为的违法行为,违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十四条第二款和《江苏省环境噪声污染防治条例》第二十一条第一款之规定,符合《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条和第十三条规定的情形。2016年10月12日,我局根据 《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十二条第一款、第十七条、第十九条之规定,依法对该单位自2016年8月11日起至2016年8月12日止实施按日连续处罚,罚款壹万元。

  执行情况:2016年11月7日,该单位向罚没收入专户缴纳了罚款,我局依法予以结案。

  案件来源:常州市武进区环保局对合肥荣事达车业有限公司常州分公司随机检查发现。

  调查经过:2016年6月13日,我局对位于江苏武进经济开发区西太湖大道15号的合肥荣事达车业有限公司常州分公司进行现场检查。该单位从事电动自行车组装和喷漆加工两个项目的生产,项目分别于2006年4月和2007年6月通过“三同时”验收。该单位喷漆加工项目生产工艺为喷面漆、电烘干、喷固化漆、光固化、检验成品,有固化漆、面漆线条,检查发现该单位喷漆加工项目的喷固化漆和喷面漆工段正在生产,喷面漆工段产生的喷淋水由水箱收集后,经水箱上部出口通过铁管穿过喷面漆车间北墙排入车间北侧水泥地面,径流至喷面漆车间东侧无防渗漏措施的草地。执法人员现场当即制作勘查笔录、拍摄照片、采样固定证据,并对相关人员进行了调查询问。经采样监测发现,排放的废气符合排放标准,但喷面漆车间北墙上的铁管排放口排放的废水中水污染物浓度化学需氧量为2800mg/L、甲苯为2.66mg/L、对-二甲苯为0.41mg/L,超出了GB8978-1996《污水综合排放标准》表4中规定的化学需氧量≤100mg/L、甲苯≤0.1mg/L、对-二甲苯≤0.4mg/L的一级标准。收到上述监测报告以后,我局当日即予以立案,并指定执法人员朱健、薛阿庚进行调查。

  我局依法对该单位造成污染物排放的设施设备予以查封。企业进行了整改,并于2016年7月6日申请解除查封。经过现场核查后,我局于7月8日依法予以解除查封。

  该单位的私设暗管排放水污染物的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款、《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款之规定,应予处罚,并应依法移送公安机关实施行政拘留。

  违法行为认定:合肥荣事达车业有限公司私设暗管超标排放水污染物的行为,事实清楚,证据充分,行为人主观过错明显,性质恶劣,应从重处罚,并移送公安机关实施行政拘留。

  处罚结果:该单位私设暗管超标排放水污染物的行为,违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款、《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款之规定,2016年9月8日,我局根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款规定,决定对该单位处罚款拾万元。2016年9月29日,我局依法将该案移交给了常州市公安局武进分局。

  2016年11月3日,常州市公安局武进分局作出处罚决定,对责任人黄兴贵行政拘留五日。

  执行情况:经现场后督察确认该单位封堵了相关暗管,罚款已缴纳,已作出行政拘留决定,2016年11月3日,我局依法予以结案。

  案件来源:2016年8月17日23时26分,我局接到武进区110指挥中心电话,反映有人偷倒疑似化学品。

  2016年8月17日23时26分,我局接到区110指挥中心电话,反映武进绿建区城管队员巡逻过程中发现有人在武进区牛塘镇高家路“菲亚克”待建厂房空地外偷倒疑似化学品。

  我局执法人员接报后,第一时间提请公安提前介入,启动联动执法。随即环保、公安执法人员赶赴现场进行调查、取证,实地发现有一辆车牌号为“苏D6Y159”的五菱荣光面包车停在牛塘镇高家路最东侧的空地上。车上载有一只罐装液体的白色塑料吨桶。该车辆驾驶员陈磊利用皮管通过连接车厢内白色塑料吨桶下部的红色阀门,将吨桶内的不明液体排入车辆尾部东侧的高家路雨水井,连通杉木浜河道。当即我局执法人员对现场进行了拍照取证,并对白色塑料吨桶内的液体及窨井内残留液体进行样品采集。

  2016年8月18日00时54分至03时10分,我局执法人员在牛塘派出所对倾倒人员陈磊进行调查询问。陈磊供述其在湖塘镇华家村许家村61号从事回收废旧家电,白色吨桶内的液体为其从事废旧铅酸蓄电池修复处理时所用的电解液。8月17日晚22时30分,陈磊用面包车将吨桶运至牛塘镇高家路“菲亚克”待建厂房附近倾倒,倾倒了5分多钟(大概50公斤)。

  经对上述白色塑料吨桶内液体和窨井内残留液体进行监测,监测结果显示,白色塑料吨桶内液体的污染物pH值为0.78,镉浓度为0.820mg/L,铅浓度为3.49mg/L;由于镉和铅属于《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中确认的有毒物质,其浓度已远超《污水综合排放标准》表1中规定的第一类污染物最高允许排放浓度三倍以上。我局及时对其白色塑料吨桶及其内的残留液体进行扣押。8月29日,省厅对我局环境监测站的监测数据进行了认可。

  陈磊将其用于废旧铅酸蓄电池修复处理时所用的电解液,向雨水井内非法排放,镉浓度、铅浓度超过国家排放标准三倍以上,该行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条第二款规定,其涉嫌非法排放有毒有害物质,符合《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项的基本要件,应认定为严重污染环境,涉嫌环境污染犯罪。

  处罚结果:根据《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》,我局将陈磊涉嫌环境污染犯罪案件移送公安机关处理。武进区公安局快速侦查,武进区检察院快速起诉,武进区人民法院快速审理,2016年11月22日,依法作出刑事判决:陈磊犯污染环境罪,判处有期徒刑八个月,缓刑一年,罚金一万元。

  执行情况:目前,陈磊已不在湖塘镇华家村许家村61号从事回收废旧家电,现场已清理,罚金一万元已缴纳。

  苏州市环境监察支队于2016年8月18日对苏州市相城区黄埭污水处理有限公司(以下简称“该公司”)进行了执法检查,发现该公司涉嫌超标排放水污染物,于8月19日予以立案。现场检查时,有采样资质的执法人员对该公司厂排口外排水采样,经苏州市环境监测中心分析:总磷浓度为0.97mg/L,总氮浓度为17.4mg/L,超过了相关国家排放标准。以上事实,有环境监察现场笔录、调查询问笔录、营业执照(副本)、监测报告、环境违法案件调查图片等证据为凭。

  该公司的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定,已构成超标排放水污染物的违法行为。

  本案属重大行政处罚,经局长会议集体讨论后,苏州市环保局于2016年10月28日以《行政处罚事先(听证)告知书》(苏环行听告(2016)第43号)告知该公司陈述申辩权和听证申请权。在规定期限内未收到该公司的陈述和申辩意见。该公司在法定期限内未提出听证申请,故视为该公司放弃上述权利。

  2016年11月15日,苏州市环保局依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款“违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”的规定,适用《苏州市环境保护行政处罚自由裁量基准制度》,苏州市环保局对该公司作出罚款二十万元的行政处罚决定。《行政处罚决定书》已于11月17日送达至该公司法定代表人。

  苏州市环境监察支队对该公司进行后督察,对厂排口外排水采样分析,监测结果达标。

  苏州市环保局于2016年9月13日对当事人进行了调查,有采样资质的执法人员对其厂排口接管排放水采样,经苏州市环境监测中心分析,化学需氧量浓度为353mg/L,超过了《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)表2规定的间接排放限值。以上事实,有环境监察现场笔录、调查询问笔录、监测报告((2016)环监(水)字第(250)号)、环境违法案件调查图片以及其他证据为凭。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定,已构成超标排放水污染物的违法行为。

  本案属重大行政处罚,经局长会议集体讨论后,苏州市环保局于2016年11月15日以《行政处罚事先(听证)告知书》(苏环行听告(2016)第45号)告知该公司陈述申辩权和听证申请权。在规定期限内未收到该公司的陈述和申辩意见。该公司在法定期限内未提出听证申请,故视为该公司放弃上述权利。

  2016年11月29日,苏州市环保局依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款“违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”的规定,适用《苏州市环境保护行政处罚自由裁量基准制度》,苏州市环保局对该公司作出罚款七万二千元的行政处罚决定。《行政处罚决定书》已于11月30日送达至该公司法定代表人。

  2016年10月28日,苏州市环境监察支队对该公司进行后督察,对厂排口外排水采样分析,监测结果达标。

  【案件名称】苏州市相城区渭西星火五金厂超标排放水污染物被行政处罚、责令停产整治案

  2016年9月13日,苏州市环境监察支队对苏州市相城区渭西星火五金厂(以下简称“该厂”)进行执法检查,发现该厂有涉嫌违反环保法律法规规定的违法行为,于9月14日予以立案。现场检查时,有采样资质的执法人员对镍设施出水、铬设施出水和厂排口出水采样,经苏州市环境监测中心分析,镍设施出水水质:镍45.5mg/L,铬设施出水水质:总铬0.67 mg/L,厂排口出水水质:总镍0.12 mg/L,超过了《电镀污染物排放标准》(GB 21900-2008)表3排放限值。

  以上事实,有环境监察现场笔录、调查询问笔录、营业执照(副本)、监测报告、环境违法案件调查图片、排污费计算明细等证据为凭。

  该厂的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定,已构成超标排放水污染物的违法行为。

  苏州市环保局于10月13日作出《责令改正违法行为决定书》并送达该厂。于11月11日依法向该厂送达了《行政处罚事先告知书》告知其陈述和申辩权。在规定期限内未收到该厂的陈述和申辩意见,故视为该厂放弃该权利。

  由于该厂排污口排放水量较少,按当日监测结果计算30天应缴纳排污费为337元。2016年11月21日,苏州市环保局依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款“违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”的规定,适用《苏州市环境保护行政处罚自由裁量基准制度》,对该厂作出罚款一千六百元的行政处罚决定。

  同时,由于该厂镍设施出水水质超标455倍,依据《中华人民共和国环境保护法》第六十条、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第六条第二项的规定,苏州市环境监察支队建议责令当事人停产整治。

  经局长会议集体讨论后,苏州市环保局于11月16日告知该厂责令停产整治的有关事实、依据及其依法享有的陈述、申辩或者要求举行听证的权利。在规定期限内未收到该厂陈述申辩意见,未收到要求举行听证的申请,故视为该厂放弃上述权利。11月29日,苏州市环保局正式作出《责令停产整治决定书》,要求该厂立即停止生产、制定整治方案并实施整改,同时按照《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》的要求做好监测、信息公开及备案等工作。

  【案件名称】常熟新材料产业园污水处理有限公司超标排放水污染物拒不改正被按日连续处罚案

  2016年3月18日,苏州市环境监察支队对常熟新材料产业园污水处理有限公司(以下简称“该公司”)进行执法检查,有采样资质的执法人员对厂排口外排水采样,经苏州市环境监测中心分析,总磷浓度超过相关国家标准。4月7日,苏州市环保局向该公司送达《责令改正违法行为决定书》(苏环责改〔2016〕006号),责令当事人立即改正超标排放水污染物的违法行为。6月27日,苏州市环保局作出《行政处罚决定书》(苏环行罚字(2016)第29号),决定对该公司罚款8.6万元。

  2016年4月26日,苏州市环境监察支队对该公司进行复查,有采样资质的执法人员对该公司厂排口外排水采样,经苏州市环境监测中心分析,总磷浓度仍超过相关国家标准。属于《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款规定的“违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正”的违法行为。

  以上事实,有环境监察现场笔录、调查询问笔录、营业执照(副本)、监测报告、环境违法案件调查图片等证据为凭。

  本案属重大行政处罚,经局长会议集体讨论后,苏州市环保局于2016年8月1日以《行政处罚事先(听证)告知书》(苏环行听告(2016)第27号)告知该公司陈述申辩权和听证申请权。该公司在法定期限内未提出听证申请,故视为该公司放弃该权利。案件调查过程中,该公司辩称:公司在苏州市环保局现场检查后,严格控制进水,加强日常监管,查找超标原因,及时整改,确保稳定达标排放。鉴于公司为环保信用良好企业,并委托专业水处理处理公司日常运维,由于进水成分复杂、水质不稳定等原因导致此次总磷超标排放,从企业生存发展考虑,恳请减免行政处罚。

  苏州市环保局经集体审议认为:该公司超标排放水污染物,被责令改正拒不改正的违法行为事实清楚,证据确凿充分,依照《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款、《环境保护行政主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第一项、第十七条、第十九条的规定,对该公司实施按日连续计罚,适用法律、标准准确,当事人提出的理由不能作为减轻或免于处罚的依据,决定不予采纳。

  9月19日,苏州市环保局按照原处罚金额(8.6万元)按日(4月8日至4月26日共19日)连续计罚合计163.4万元。9月21日《行政处罚决定书》直接送达至该公司法定代表人。该公司已于9月28日将全部罚款缴纳至财政专户。同时,苏州市环保局将此重大行政处罚决定上报苏州市人民政府备案。

  苏州市环境监察支队对该公司进行后督察,对厂排口外排水采样分析,监测结果达标。经负责人批准,本案于2016年10月11日结案。

  【案件名称】吴江市远鹏纺织品整理有限公司私设暗管排放水污染物移送行政拘留案

  苏州市环境监察支队于2016年10月12日对吴江市远鹏纺织品整理有限公司(以下简称“该公司”)进行执法检查,检查时发现该公司涉嫌私设暗管排放水污染物。苏州市环境监察支队于2016年10月13日对该公司涉嫌的环境违法行为进行立案,由工业污染源环境监察科执法人员具体承办案件。

  吴江市远鹏纺织品整理有限公司(统一信用代码:63T)位于吴江区桃源镇铜罗振兴街,法定代表人贝凤根(身份证号:018),主要从事化纤纺织染整后整理生产,共有染缸70台,定型机7台。该公司建有一套污水预处理设施,印染废水经过厂区自建的污水预处理设施处理后接管至桃源污水处理厂进一步处理。

  2016年10月12日,苏州市环境监察支队执法人员对该公司进行现场踏勘时,发现该公司厂区南侧围墙外有水正在外排。经进一步调查,该废水为定型车间冷却水混合轧车工段废水,该废水通过私设的铸铁管道(管道直径5公分)经水泥沟渠(宽度40公分,长度约20米)外排至厂区外一未经硬化的沟渠内。有采样资质的执法人员对该外排废水采样,送苏州市环境监测中心分析,监测结果显示,该外排废水pH值10.01,化学需氧量浓度180mg/L,超过了《污水综合排放标准》(GB8978-1996)相关排放标准。

  10月24日,执法人员对该公司法定代表人贝凤根进行了调查询问,核实案件相关情况。经询问,该公司定型机冷却水及轧车工段废水应当接入厂内污水预处理设施处理后接管至桃源污水处理厂。2016年6月份该公司厂房翻新时,厂内管道断裂破损,于是该公司将定型车间冷却水混合轧车工段废水未经公司法定排污口,而是通过私设的铸铁管道经水泥沟渠排放。

  该公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款“禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物”的规定,已构成采取私设暗管的方式排放水污染物的违法行为。

  以上事实,有环境监察现场笔录、调查询问笔录、营业执照(副本)、法定代表人身份证、监测报告、环境违法案件调查图片等证据为凭。

  苏州市环保局于2016年11月15日以《行政处罚事先(听证)告知书》(苏环行听告(2016)第47号)告知该公司陈述申辩权和听证申请权。苏州市环保局在规定期限内未收到该公司的陈述和申辩意见。该公司在法定期限内未提出听证申请,故视为该公司放弃该权利。

  苏州市环保局于2016年11月29日,依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款“除前款规定外,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿”的规定,对该公司作出罚款十万元的行政处罚决定。

  在行政处罚决定作出后,同日,苏州市环保局依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第(三)项和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条之规定,将案件移送至吴江区公安局进一步处理。移交的材料主要包括案件移送材料清单、行政拘留处罚案件移送书、案件调查报告以及整套行政处罚案卷材料,包括环境监察现场笔录、调查询问笔录、监测报告、环境违法案件调查图片、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书等。吴江区公安局受理了该案件。

  【案件名称】苏州市相城区北桥街道鹅东村鹅东路、石桥村废线路板、废覆铜板加工点涉嫌环境污染犯罪移送公安案

  2016年10月10日,苏州市公安局环境与食品药品警察支队会同相城区公安局、相城区环保局、苏州市固体废物管理中心分别在北桥街道鹅东村荡下浜、石桥村新泾上查获涉嫌处置废线路板、覆铜板加工窝点两个。该案件由市、区两级公安、环保相互配合、联合办案。

  经调查,上述废线路板、废覆铜板边角料非法加工点经营人为周海根(逃逸),在未申领危险废物经营许可证的情况下,非法从事废线路板、废覆铜板边角料处置活动,其中,鹅东村荡下浜已运营1年以上,石桥村新泾上从今年2月份开始生产。周海根雇佣工人将废线路板、废覆铜板边角料经粉碎、湿法分离处置后的部分废树脂粉与废水一并打入厂区内的水塘内,部分废树脂粉堆放在厂区场地上,数量巨大。

  2016年10月11日,苏州市公安局环境与食品药品警察支队会同相城区公安局、相城区环保局、苏州市固体废物管理中心、北桥街道办事处等单位对非法填埋在水塘内以及非法堆放在厂区场地内的废树脂粉进行属性认定,与会代表与专家经现场查勘,认定鹅东村鹅东路处作业场原料为废覆铜板,填埋物为该原料经粉碎、湿法分离回收铜粉后产生的废树脂粉,石桥村处作业点原料为废覆铜板及少量蚀刻后的废印刷线路板,填埋物为该原料经粉碎、湿法分离回收铜粉后产生的废树脂粉。

  2016年10月21日,根据环境保护部、公安部《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》(环发[2013]126号)和江苏省环境保护厅、江苏省公安厅《关于加强全省环境保护与公安部门执法衔接配合工作的实施意见》(苏环发[2014]8号)要求,我局委托江苏省环境科学研究院对鹅东村鹅东路处、石桥村处两处填埋物是否属于危险废物进行技术鉴定。

  2016年10月31日,江苏省环境科学研究院做出《技术鉴定报告》([2016]苏环院鉴字第016号)认为,根据《固体废物鉴别导则(试行)》(国家环境保护总局国家发展和改革委员会商务部海关总署国家质量监督检验检疫总局公告2006年第11号)、《危险废物鉴别标准 通则》(GB5085.7-2007)及《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号),可以判定在苏州市相城区北桥街道鹅东村鹅东路处(周海根作业点1)、石桥村处(周海根作业点2)两处发现的废树脂粉为危险废物,在危险废物名录中对应废物类别HW13,废物代码900-451-13。

  以上事实,有《苏州市相城区环保局现场检查笔录》、《苏州市相城区环保局行政处理通知书》、《苏州市相城区环保局调查询问笔录》、《苏州市公安局相城分局治安大队情况说明》、《苏州市公安局相城分局治安大队询问笔录》、《关于废树脂粉属性认定专家意见》、《苏州市环保局现场调查图片证据》、《苏州市环境保护局技术鉴定委托书及相关说明》、《技术鉴定报告》([2016]苏环院鉴字第016号)等证据为凭。

  2016年11月3日,苏州市环保局依据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和《环境保护部公安部最高人民检察院关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》,将该案移送苏州市公安局进一步实施调查,苏州市公安局环境与食品药品警察支队代表苏州市公安局受理了该案件。

  【案件名称】吴江华发容器有限公司建设项目发生重大变化和未履行“三同时”制度案

  根据上级转办信访内容,2016年8月9日,吴江区环境保护局执法人员依法对吴江华发容器有限公司进行现场执法检查。现场查实,该单位于2006年从事新铁桶制造项目的生产,并于2012年通过环境影响评价文件审批(吴环建[2012]1026号)。该项目现有生产工艺中存在喷漆工段,与环评审批中简单的淋漆及刷漆工艺不符。针对生产工艺发生的重大变化,该单位至今未依法重新报批建设项目环境影响评价文件。同时,该单位在该项目未经环保验收的情况下,擅自于2006年投产至今。

  该单位在建设项目发生重大变化的情况下未依法重新报批建设项目环境影响评价文件的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款的规定;未经环保部门验收擅自生产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定。

  2016年9月26日我局作出行政处罚决定,依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定,责令该单位立即停止新铁桶制造项目的建设,并处罚款伍万元。依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定,责令该单位立即停止新铁桶制造项目的生产。

  【案件名称】吴江桃源食用香料有限责任公司违反建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度案

  根据中央环保督查信访交办单,2016年7月22日,吴江区环境保护局执法人员依法对吴江桃源食用香料有限责任公司进行现场执法检查。现场查实,该单位从事食用香料、净洗剂、均染剂项目的生产。针对该项目,该单位在未依法办理建设项目环境影响评价文件报批手续的情况下,擅自投入建设。同时,该项目未通过建设项目竣工环保验收。

  该单位未依法报批建设项目环境影响评价文件的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款的规定;在建设项目未经环保验收的情况下擅自生产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定。

  2016年9月13日我局作出处罚决定,依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定,责令该单位立即停止食用香料、净洗剂、均染剂项目的建设,并处罚款壹拾万元。依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定,责令该单位立即停止食用香料、净洗剂、均染剂项目的生产。

  【案件名称】吴江市屠氏木业厂违反建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度案

  根据信访投诉,2016年7月14日,吴江区环境保护局执法人员依法对吴江市屠氏木业厂进行现场执法检查。现场查实,该单位从事木地板淋漆加工项目的生产。针对该项目,该单位在未依法办理建设项目环境影响评价文件报批手续的情况下,擅自于2016年5月开始投入建设。同时,该单位在配套建设的污染防治设施未经环保部门验收的情况下,擅自于2016年6月正式投入生产。

  该单位未依法报批建设项目环境影响评价文件的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款的规定;未经环保部门验收的情况下擅自投产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定。

  2016年9月1日我局作出处罚决定,依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定,责令该单位(并投资人屠阿四)立即停止木地板淋漆加工项目的建设,并处罚款伍万元。依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定,责令该单位立即停止木地板加工淋漆项目的生产。

  2016年11月4日,吴江区环境保护局执法人员依法对张小芳经营的牵经项目作坊进行现场执法检查,现场检查时,该单位正在生产,与锅炉配套的水膜除尘装置正在运行。现场,我局监测站工作人员对该锅炉设施废气排放口排放的废气进行采样,经苏州市吴江区环境监测站监测分析,该废气二氧化硫浓度为1867.27mg/m3,氮氧化物浓度为340.27mg/m3,均超过了《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)表3标准。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第(二)项的规定,我局于11月18日作出行政处罚决定,责令该单位立即停止超标排放大气污染物的行为,并处罚款壹拾万元。依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第八条第二款的规定,我局作出责令改正违法行为决定,该决定书于2016年11月7日送达。依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十条的规定,2016年11月14日,我局执法人员对该作坊进行复查,在废气排放口进行采样,经苏州市吴江区环境监测站监测分析,排放口所排放废气二氧化硫浓度为2020 mg/m3,氮氧化物浓度为414 mg/m3,超过了《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)的规定:二氧化硫浓度≤200 mg/m3,氮氧化物浓度200 mg/m3。

  张小芳的这一行为,符合《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十三条第(一)项所规定的“拒不改正”的情形,已构成违法排放污染物受到罚款处罚,被责令改正后拒不改正的事实。违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条的规定。

  依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十二条第一款、第十七条、第十九条的规定,2016年11月29日,我局作出处罚决定,对张小芳实施按日连续处罚,计罚日数为7日(2016年11月8日起至2016年11月14日止);按日连续处罚罚款总额累计为柒拾万元。

  【案件名称】吴江市远鹏纺织品整理有限公司涉嫌以规避监管方式违法排放污染物案

  2016年7月18日,吴江区环境保护局执法人员依法对吴江市远鹏纺织品整理有限公司进行现场执法检查,在该公司河水净化设施西南角,发现有水通过管道排入河道,现场厂方人员称该水为染缸冷却水没有污染。执法人员对上述外排水进行现场采样,并对采样过程拍照取证。经吴江区环境监测站监测分析,上述外排水化学需氧量为130mg/L,超过了《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4一级标准,化学需氧量超标1.17倍,而且检测到外排水总锑含量为19.6μg/L。总锑含量是印染行业特征指标,且数值明显高于河水本底数据,该单位外排水存在混排嫌疑。

  2016年7月20日,执法人员再次对该公司进行现场执法检查。现场发现该单位已将7月18日查到的冷却水排放口进行了封堵,但在该公司煤场边又发现该单位的雨水管道有水排放,执法人员立即对外排水进行采样取证,并顺着排水管道进行排查。经查,上述排放水来自该单位煤场东侧车间,并通过一个可控闸门的水泥管路通过煤场边雨水管道排放至外河道。为确保证据的完整性,执法人员对现场管道、废水排放走向进行了拍照及录像取证,同时让该单位环保负责人吴卫荣到现场进行指认,指认过程进行了全程录像。后经吴江区环境监测站分析该外排水样中化学需氧量同样为130mg/L,超过了《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4一级标准,化学需氧量超标1.17倍,总锑77.5μg/L。

  为查清上述2个外排水水样超标原因,执法人员于8月5日再次对该公司进行现场执法检查,查实,外排水超标原因为该公司将染缸产生的部分生产废水混入冷却水中排放。

  综上所述,上述行为是不经法定排放口排放水污染物,属于采取其他规避监管的方式排放水污染物。该单位上述行为属于以私设暗管的方式排放水污染物的行为,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款的规定。

  依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款的规定,我局对该单位处以罚款人民币壹拾万元的行政处罚。

  2016年10月29日,我局下发行政处罚决定书,责令该单位立即拆除非法排污口,并处罚款壹拾万元。

  2016年11月23日,根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条第二款的规定,我局将该案件移送公安机关,拟对吴江市远鹏纺织品整理有限公司责任人吴卫荣处以行政拘留。

  11月份,吴江区环保局开展了对汾湖非法烂铜牌作坊的专项整治。2016年11月8日,吴江区环境保护局执法人员依法对刘建的烂铜牌项目作坊进行现场执法检查,现场查实,该项目于2015年3月在黎里正式投入生产。主要生产设备为2个槽罐,生产工艺为:半成品铜字招牌——槽罐内腐蚀——清洗——委外抛光。生产过程中产生的主要污染物为槽罐废水及清洗废水。针对生产废水,该作坊未配套建设相应的污染防治设施,生产废水未经处理全部直排外环境。现场检查时,该作坊槽罐废水未经处理正通过车间地面水泥沟直排入车间东北侧泥沟,最终通过泥沟排入车间东北侧沟渠内,最终排放至外环境。车间地面水泥沟及东北侧泥沟均未做防渗处理。车间槽罐处地面排放水肉眼观察为黑色,车间东北侧泥沟内排放水肉眼观察为墨绿色。执法人员立即对车间槽罐处地面排放水和车间东北侧泥沟内排放水进行采样。检查过程全程录像拍摄。

  经苏州市吴江区环境监测站检测分析,车间槽罐处地面排放水pH值小于0.1(无量纲)、化学需氧量24000mg/L,铜310mg/L,镍443 mg/L,总铬3270 mg/L;车间东北侧泥沟内排放水pH值0.82(无量纲)、化学需氧量3500mg/L,铜25.7mg/L,镍33.7mg/L,总铬221mg/L。参照《污水综合排放标准》(GB8978-1996)排放标准,车间槽罐处地面排放水中pH值、化学需氧量超标239倍,铜超标619倍,镍超标442倍,总铬超标2180倍;车间东北侧泥沟内排放水中PH值、化学需氧量超标34倍,铜超标50.4倍,镍超标32.7倍,总铬超标146倍。数据经江苏省环境监测中心认可。

  据此,该单位存在通过未做防渗的半封闭渠道向环境排放未经处理的重金属污染物的行为,且非法排放含重金属污染物中镍、总铬超过国家污染物排放标准3倍以上,铜超过国家污染物排放标准10倍以上,严重污染环境,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定。

  根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2013〕15号)第一条第三款的规定,此行为涉嫌违反了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定。11月21日,我局将该案件移送给吴江区公安局,建议对刘建的烂铜牌项目作坊严重污染环境行为追究其刑事责任。

  案件来源:2016年10月8日夜间对该公司现场检查发现该企业存在涉嫌违反环评制度的行为。

  调查经过:2016年10月8日夜间我局执法人员对江苏双多化工有限公司进行现场检查,发现该企业存在涉嫌违反环评制度的行为,因天黑不利于现场查看。于2016年10月10日再次对该公司检查,通过现场查看询问和调阅资料以及采样分析等方式确认江苏双多化工有限公司热电联产项目、型煤生产线、二氧化碳回收项目所需配套的环保设施未经环保部门验收,擅自投入生产、超标排放废气污染物、未按照规定使用大气污染物排放自动监控设备并保证与环保部门联网、未采取有效覆盖措施防治扬尘污染几个违法行为。执法人员于2016年10月15日对该公司超标排放废气的行为下达了责令限制生产决定书,要求公司制定方案,对锅炉废气中二氧化硫超标的情况经行整改。2016年10月28日对该公司复查,整个厂区处于停产状态,公司与上海隆麦公司签订脱硫脱硝提标改造工程合同,现场正在施工。

  违法行为认定:1、通过现场查看询问以及调阅企业资料发现该公司在供热站新建一台 75吨循环流化床锅炉、15mw、7.5mw抽汽背压式发电机组各一台,加上原有审批的两台 75吨循环流化床锅构成了一条热电联产生产线月底建成投产,无环保审批手续。在厂区中部新建一条二氧化碳回收厂,该厂2012年12月建成投。

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